Toelichtingsnota 14 van 25 september 2019 - Kinderen + 18 jaar - Studenten en schoolverlaters

 

Inhoudstafel

Wettelijke basis:

• Artikel 8 § 2 van het Groeipakketdecreet van 27 april 2018.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 oktober 2018 tot vaststelling van de diverse hoedanigheden van het rechtgevend kind en betreffende de vrijstellingen van de toekenningsvoorwaarden voor de gezinsbijslagen, de startbedragen geboorte en adoptie en de universele participatietoeslagen.

1. Situering

In deze toelichtingsnota worden enkele richtlijnen verduidelijkt die in het Groeipakket worden voorzien voor kinderen + 18 jaar met een voorwaardelijk recht.

Er wordt dieper ingegaan op de voorwaarden die moeten worden vervuld om na het onvoorwaardelijk recht1  verder een recht te hebben op de gezinsbijslag voorzien binnen het Groeipakket.

Zowel de overgangsbepalingen als de algemene bepalingen voorzien binnen het Groeipakket worden toegelicht.

In het kort:

Er is binnen het Groeipakket een onvoorwaardelijk recht tot en met het einde van de maand waarin de jongere de leeftijd van 18 jaar bereikt en mits voldaan aan de voorwaarden in art. 8 van het Groeipakketdecreet.

Vanaf de leeftijd van 18 jaar dient er naast de voorwaarden beschreven in art. 8, § 1 en §3 van het Groeipakketdecreet te worden voldaan aan bijkomende voorwaarden inzake studies, schoolverlater of specifieke ondersteuningsbehoefte (artikel 8, §2, 2° tot 4° van het decreet)

• Leerlingen in het secundair onderwijs: ingeschreven zijn voor minstens 17 lesuren2
• Studenten hoger onderwijs: ingeschreven zijn voor minstens 27 studiepunten

De richtlijnen inzake modulair onderwijs (ook in het buitenland) en wijziging van studierichting in de loop van het school- of academiejaar uiteengezet in de dienstbrief 999/163 van 2 juli 2012 kunnen na 1 januari 2019 verder worden toegepast.

Ook de richtlijnen inzake afstandsonderwijs opgenomen in de CO 1386/2018 van 9 februari 2018 blijven na 1 januari 2019 verder van kracht.



Na het einde van het onvoorwaardelijk recht of het beëindigen van de studies kan de jongere nog gedurende maximaal 12 maanden een recht hebben als schoolverlater.

Naast bovenstaande voorwaarden, dient de jongere ook te voldoen aan de voorwaarden betreft het uitvoeren van een winstgevende activiteit:

• Maximaal 475 uren per kalenderjaar werken als student (verminderde sociale bijdrage)
• Daarnaast per maand maximaal 80 uren werken (geen verminderde sociale bijdrage)
• Geen activiteit uitoefenen als zelfstandige in hoofdberoep (volledige sociale bijdrage)

Voor kinderen die recht hadden binnen de regels van de AKBW en die hun recht verliezen door de bepalingen van het Groeipakket, voorziet art. 46 van het BVR Rechtgevend kind een aantal overgangsbepalingen zodat zij alsnog (voor een bepaalde tijd) hun recht kunnen behouden. Deze overgangsbepaling worden in deze nota verder toegelicht.

2. Schoolverlaters

2.1. Kinderen die hun studies beëindigd hebben of stopgezet hebben in 2018

Vallen onder de toepassing van artikel 46 BVR Rechtgevend kind.

2.1.1. De initiële toekenningsperiode en de theoretische toekenningsperiode

1° Initiële toekenningsperiode = de toekenningsperiode die op basis van de inschrijving begint te lopen en verder doorloopt na 31/12/2018 is de initiële toekenningsperiode. Er werd dus een recht vastgesteld binnen de AKBW op basis van een inschrijving als werkzoekende schoolverlater.

2° Theoretische toekenningsperiode = de toekenningsperiode die aanvangt in 2018 volgens de bepalingen van het KB van 12 augustus 1985, maar die binnen de AKBW geen recht op gezinsbijslag genereerde wegens een gebrek aan inschrijving als werkzoekende schoolverlater.

• Hebben dus (verder) recht vanaf 1 januari 2019 voor het resterende deel van hun toekenningsperiode die is vastgesteld op basis van de bepalingen van het KB van 12 augustus 1985.  Deze regel geldt dus voor alle kinderen die hun studies beëindigden of stopgezet hebben in 2018, alsook voor de kinderen die in het schooljaar 2018/2019 een inschrijving hadden voor minder dan 27 studiepunten, ongeacht het een diplomajaar betrof of niet.
• Ze hebben recht op kinderbijslag aan de oude bedragen (AKBW), ongeacht of ze voor de maand december 2018 recht hadden op kinderbijslag volgens de AKBW of niet.
• Met of zonder inschrijving als werkzoekende.

A. Einde rechtgevende studies op 30 juni 2018 en jongere is ouder dan 18 jaar:

• Inschrijving als werkzoekende op 01.08.2018: recht op de oude bedragen tot 31 juli 2019.
• Inschrijving als werkzoekende op 12.12.2018: recht op de oude bedragen tot 31 juli 2019.
• Inschrijving als werkzoekende op 14.05.2019: recht op de oude bedragen van 1 januari 2019 tot 31 juli 20193 .

B. Stopzetting van de studies in het lopende school- of academiejaar en jongere is ouder dan 18 jaar:

• Stopzetting studies op 04.03.2018 en inschrijving als werkzoekende op 05.03.2018: recht op de oude bedragen tot 31.03.2019.
• Stopzetting studies op 11.12.2018 en inschrijving als werkzoekende op 12.12.2018: recht op de oude bedragen 31.12.2019.
• Stopzetting studies op 15.04.2018 en inschrijving als werkzoekende op 03.02.2019: recht op oude bedragen van 1 januari 2019 tot 30 april 2019.

C. Stopzetting van de studies in 2018 en de jongere ouder dan 18 jaar schreef zich niet als werkzoekende:

Indien de jongere zich niet inschreef als werkzoekende: recht op de oude bedragen van 1 januari 2019 tot einde theoretische toekenningsperiode, rekening houdende met de datum van einde of stopzetting studies in 2018. Deze kinderen worden op 31 december 2018 beschouwd als zijnde in hun theoretische wachttijd (geschorst recht).

 

 

D. Andere situaties waarbij de jongere beschouwd wordt als zijnde in zijn theoretische  toekenningsperiode (geschorst recht op 31 december 2018):

• de jongere die de studies heeft stopgezet in 2018 en zich daarna inschreef voor onvoldoende studiepunten/lesuren, maar zich niet inschreef als werkzoekende schoolverlater,
• de jongere die in 2018 studies hoger onderwijs volgde en ziek werd en die zich niet kon inschrijven als werkzoekende schoolverlater.
• de jongere die in 2018 studies hoger onderwijs volgde en die zich wegens ziekte niet kon inschrijven voor voldoende studiepunten.
• de jongere die zich in het academiejaar 2018/2019 inschreef voor minder dan 27 studiepunten in een diplomajaar maar die verklaarde geen thesis6  in te dienen.

Let wel, bij onderbreking van de theoretische toekenningsperiode door bijvoorbeeld studies of een andere hoedanigheid voorzien in het Groeipakket, vervalt de toepassing van artikel 46 BVR Rechtgevend kind.

Zodra de jongere een recht kan openen binnen de regels van het Groeipakket dan worden de oude bedragen toegekend, rekening houdend met de bedragen van december 2018 en de toepassing van de omkering van de rangen zoals beschreven in toelichtingsnota 1 dd. 19 december 2018.

 

E. Algemene bepalingen

Deze schoolverlaters vallen niet onder de toepassing van artikel 40 BVR (periode van 12 maanden als schoolverlater).

Eens de periode van de initiële of de theoretische toekenningsperiode is uitgeput (geen andere hoedanigheid die een recht opent) stopt het recht en worden er geen 12 maanden meer als schoolverlater volgens art. 40 BVR toegekend.

Indien de initiële of de theoretische toekenningsperiode wordt onderbroken door recht in een andere hoedanigheid, zoals student, dan kan er nadien wel nog 12 maanden recht zijn als schoolverlater.

Bij de studiehervatting wordt overgeschakeld naar het recht als student.  Na het einde van de nieuwe studies begint overeenkomstig artikel 40 een nieuwe periode van 12 maanden als schoolverlater, de periode waarvoor overeenkomstig artikel 46 al betaald werd voor de toekenningsperiode van 360 dagen wordt niet in mindering gebracht.

 

2.1.2. Verlenging van de toekenningsperiode

Op 31 december 2018 is de werkzoekende schoolverlater in verlenging van de initiële toekenningsperiode bij gebrek aan 2 positieve evaluaties inzake zoeken naar werk.

Er is recht op de oude bedragen tot het einde van de periode van 6 maanden die aanvangt op de datum van de laatste evaluatie voor 31 december 2018.

Voorbeeld

In 2018 vond de laatste evaluatie inzake zoeken naar werk plaats op 20 november 2018: recht tot 31 mei 2019. Geen verdere verlenging.

Let wel, bij onderbreking van de verlenging van de toekenningsperiode door bijvoorbeeld studies of een andere hoedanigheid voorzien in het Groeipakket, vervalt de toepassing van artikel 46 BVR Rechtgevend kind.

Na het verloop van de verlening van de toekenningsperiode bestaat er geen recht meer als schoolverlater zoals voorzien in art. 40 van het BVR Rechtgevend kind.

2.1.3. Tewerkstelling en sociale uitkering tijdens de initiële, theoretische of verlengde toekenningsperiode - bijzonder situatie (dubbele evaluatie – artikel 46, laatste lid, BVR)

Inzake tewerkstelling en sociale uitkering, worden eerst de nieuwe bepalingen van artikel 41 BVR toegepast (eerste evaluatie), indien dit echter een schorsing van de betaling met zich meebrengt, dient er te worden onderzocht of er in toepassing van artikel 46, laatste lid van het  BVR geen recht is op basis van de bepalingen van het KB  van 12 augustus 1985 (tweede evaluatie).

Eerste evaluatie o.b.v. art. 41 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per maand; zelfstandige niet in hoofdberoep.
Sociale uitkering	Uitkering in de volgende regelingen: ziekte, invaliditeit, arbeidsongevallen, beroepsziekte, loopbaanonderbreking, of werkloosheid én inkomensvervangende tegemoetkoming brengt een schorsing voor de volledige maand met zich mee en dit ongeacht het bedrag ervan. ! Inschakelingsuitkering vormt een schorsing voor de hele maand, ook als die vb. pas vanaf 29 juli wordt toegekend.
Tweede evaluatie	Toegelaten activiteit en sociale uitkering (artikel 4 §1/2 en §2 KB van 12 augustus 1985) Recht op kinderbijslag indien het bruto-inkomen uit een winstgevende activiteit en/of een sociale uitkering het toegelaten maximumbedrag van € 551,89 per maand niet overschrijdt. ! Inschakelingsuitkering vanaf 29 juli 2019 is uiteindelijk geen beletsel als het brutobedrag ervan niet hoger ligt dan € 551,89 euro voor die maand. Inkomensvervangende tegemoetkoming is geen beletsel, want werd voor de toepassing van het KB van 12 augustus 1985 niet in aanmerking genomen.

2.1.4. De jongeren die zich wegens ziekte niet kon inschrijven als werkzoekende of die ziek werden tijdens de initiële toekenningsperiode

Art 46 § 2, 2° voorziet ook een overgangsbepaling voor jongeren die:

• zich niet konden inschrijven als werkzoekende: recht tot einde van de ziekte en de initiële toekenningsperiode die er op volgt.  
• ziek werden tijdens de initiële toekenningsperiode: recht tot einde van de ziekte en de resterende initiële toekenningsperiode die er op volgt.

Zodra de jongeren na de ziekte en tijdens de (resterende) toekenningsperiode een inschakelingsuitkering ontvangt, vormt dit een beletsel voor het recht op gezinsbijslag.

 

2.2. Kinderen die hun studies beëindigd hebben of stopgezet in 2019

Deze kinderen vallen als schoolverlater enkel onder de toepassing van artikel 40 van het BVR rechtgevend kind. 

De bepalingen van artikel 46 m.b.t. de schoolverlaters zijn niet van toepassing.

2.2.1. Toekenningsperiode

Recht als schoolverlater gedurende 12 maanden. De 12 maanden beginnen te lopen na de laatste maand waarin er betaald werd als student/leerling/kind met specifieke ondersteuningsbehoefte/onvoorwaardelijk recht.

Voorbeelden

• Stopzetten van de rechtgevende studies op 18.01.2019: periode 12 maanden begint te lopen op 01.02.2019.
• Einde studies niet-hoger onderwijs op 30.06.2019 (einde zomervakantie 31.08.2019): periode van 12 maanden begint te lopen op 01.09.2019.
• Einde studies hoger onderwijs op 30.06.2019 (einde zomervakantie 30.09.2019): periode van 12 maanden begint te lopen op 01.10.2019.

Indien de studies tijdens die 12 maanden hervat worden, schakelen we terug over naar het recht als student.  Indien er daarna opnieuw een stopzetting of een einde studies volgt: recht voor het resterende deel van de periode van 12 maanden. 

Eens het recht van 12 maanden als schoolverlater is uitgeput, stopt het recht volledig en kan er geen nieuwe periode van 12 maanden worden toegekend. De periode van 12 maanden schoolverlater wordt slechts één maal toegekend per rechtgevend kind.

Over de maand van de studiehervatting en de maand van de stopzetting studies of einde zomervakantie primeert het recht als student.

 

Inzake tewerkstelling en sociale uitkering, zijn uitsluitend de nieuwe bepalingen van artikel 41 BVR van toepassing. Er is maar sprake van een enkele evaluatie:

Enige evaluatie o.b.v. art. 41 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per maand; zelfstandige niet in hoofdberoep.
Sociale uitkering	Uitkering in de volgende regelingen: ziekte, invaliditeit, arbeidsongevallen, beroepsziekte, loopbaanonderbreking, of werkloosheid én inkomensvervangende tegemoetkoming brengt een schorsing voor de volledige maand met zich mee en dit ongeacht het bedrag ervan. ! Inschakelingsuitkering vormt schorsing voor de hele maand, ook als die vb. pas vanaf 29 juli wordt toegekend.  Ook een inkomensvervangende tegemoetkoming vormt een beletsel vanaf de maand waarin het recht op die uitkering ontstaat.

3. Recht als leerling/student

3.1. Leerling deeltijds leren/deeltijds werken en leerovereenkomst

• De voorwaarden inzake studies zijn ongewijzigd.  De interpretaties genomen op basis van het KB van 10 augustus 2005 blijven geldig.
• Voor de procedure zieke student: zie 3.4.
• Er dient een enkele evaluatie te gebeuren voor de toegelaten activiteit en sociale uitkering:

Enige evaluatie o.b.v. art. 29 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per maand; zelfstandige niet in hoofdberoep; elke activiteit in kader van deeltijds leren/deeltijds werken en in kader van leerovereenkomst8 .
Sociale uitkering	Uitkering in de volgende regelingen: ziekte, invaliditeit, arbeidsongevallen, beroepsziekte, loopbaanonderbreking, of werkloosheid brengt een schorsing voor de volledige maand met zich mee en dit ongeacht het bedrag ervan. een uitkering die voortvloeit uit alternerend leren/werken/leerovereenkomst vormt geen beletsel.  Dus voor hen vormt de inschakelingsuitkering geen beletsel, ongeacht bedrag ervan.

3. 2. Leerling/Student – voltijdse studies

• De voorwaarden inzake studies blijven nagenoeg ongewijzigd. De interpretaties genomen op basis van het KB tot 10 augustus 2005, blijven tot nader order gelden.
• Er zijn 2 wijzigingen ten gronde, namelijk:
  • de regeling voor de student met een inschrijving van minder dan 27 studiepunten in een diplomajaar - per opleidingscyclus (artikel 24§3 BVR) – zie rubriek 3.4. hierna
  • de zieke leerling/student – zie rubriek 3.5 hierna
• Er dient een enkele evaluatie te gebeuren voor de toegelaten activiteit en sociale uitkering:

Enige evaluatie o.b.v. art. 29 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per maand met contract gewone RSZ-bijdragen; zelfstandige niet in hoofdberoep.
Sociale uitkering	Uitkering in een van de volgende regelingen: ziekte, arbeidsongevallen, beroepsziekten, loopbaanonderbreking, of werkloosheid brengt de schorsing voor de volledige maand met zich mee.

3.3. Overgangsbepaling

Voor de evaluatie van de toegelaten activiteit en sociale uitkering wordt een overgangsbepaling vooropgesteld voor leerlingen en studenten die op 31.12.2018 de hoedanigheid als leerling of student hebben en die deze hoedanigheid gedurende het resterende school-, academiejaar 2018/2019 behouden:

Er wordt in eerste instantie een onderzoek ingesteld op basis van de nieuwe bepalingen van artikel 29 BVR.  Indien dit een schorsing van de betaling met zich meebrengt en het kind recht had op kinderbijslag op 31 december 20189 , dient nog een tweede evaluatie uitgevoerd te worden overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 13 en 14 van het KB van 10 augustus 2005, d.w.z. de 240-uren regeling.

Deze 240-urenregeling geldt tot:

• 31 augustus 2019 voor de leerlingen die hun studies niet-hoger onderwijs beëindigen op het einde van het schooljaar 2018/2019;
• 30 september 2019 voor de studenten die hun studies hoger onderwijs beëindigen op het einde van het schooljaar 2018/2019;

Voor leerlingen of studenten die in het school-/academiejaar 2019/2020 verder studeren is er tijdens het 3^de kwartaal van 2019 geen beperking inzake tewerkstelling.

Indien de student terzelfdertijd tijdens hetzelfde school-/academiejaar een opleiding in het niet-hoger onderwijs als in het hoger onderwijs volgt, dan eindigt de zomervakantie op 30.09.2019 (meest voordelig).

Overzicht van de dubbele evaluatie toegelaten activiteit:

Eerste evaluatie o.b.v. art. 29 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per; zelfstandige niet in hoofdberoep; elke activiteit in het kader van deeltijds leren/deeltijds werken en in het kader van een leerovereenkomst.
Sociale uitkering	Uitkering in een van de volgende regelingen: ziekte, arbeidsongevallen, beroepsziekten, loopbaanonderbreking, of werkloosheid brengt de schorsing voor de volledige maand met zich mee. Behalve: een uitkering die voortvloeit uit alternerend leren/werken/leerovereenkomst vormt geen beletsel.  De inschakelingsuitkering vormt dus geen beletsel, ongeacht het bedrag ervan.
Tweede evaluatie o.b.v. KB van 10.08.2005	Toegelaten activiteit	Voor kinderen met recht op kinderbijslag op 31.12.2018: toepassing 240-urennorm.
Sociale uitkering	Tot einde van de zomervakantie10  blijft een sociale uitkering die voortvloeit uit een toegelaten activiteit in de zin van het KB van 10.08.2005 toegelaten. Let wel: overeenkomstig de richtlijnen gegeven met de dienstbrief 996/59 van 24 maart 2003 moet de toegelaten winstgevende activiteit verricht vóór de sociale uitkering geëvalueerd worden, concreet de winstgevende activiteit verricht in het kwartaal voorafgaand aan dat waarin de uitkering valt. ! Inschakelingsuitkering brengt de schorsing voor de volledige maand mee.

 

3.4. De student ingeschreven voor minder dan 27 studiepunten in een diplomajaar (artikel 24 § 3 BVR)

Art. 24 van het BVR Rechtgevend kind stelt dat studenten die ingeschreven zijn voor minder dan 27 studiepunten, maar in hun diplomajaar zitten, hun recht op gezinsbijslag blijven behouden.

Dit artikel is van toepassing:

• ongeacht of de inschrijving voor minder dan 27 studiepunten voor 1 januari 2019 plaatsvond of erna
• maximaal gedurende 1 jaar per opleidingscyclus: een student die ingeschreven is voor minder dan 27 studiepunten in een diplomajaar, en zich het volgend jaar opnieuw op dezelfde manier inschrijft binnen dezelfde opleidingscyclus (bijvoorbeeld omdat hij niet geslaagd was) kan geen beroep meer doen op dit artikel11 .

Was de student in het academiejaar 2018/2019 ingeschreven voor minder dan 27 studiepunten in een diplomajaar, maar was er geen recht op kinderbijslag op 31.12.2018 en opent hij vanaf 01.01.2019 recht op basis van art. 24 BVR, dan worden de oude bedragen toegekend.

Dit zal voornamelijk zo zijn voor kinderen voor wie op 31.12.2018 de thesisregeling binnen de AKBW niet van toepassing was. Hierbij enkele voorbeelden:

 

Toegelaten activiteit en sociale uitkering voor de periodes met recht als student: geen recht als student op kinderbijslag op 31 december 2018, dus enkel toepassing van artikel 29 BVR en bijgevolg geen mogelijkheid om artikel 46 BVR toe te passen. Er is sprake van een enkele evaluatie:

Enkele evaluatie o.b.v. art. 29 BVR	Toegelaten activiteit	475 uren als jobstudent per kalenderjaar; ≤ 80 uren per maand; zelfstandige niet in hoofdberoep.
Sociale uitkering	Uitkering in een van de volgende regelingen: ziekte, arbeidsongevallen, beroepsziekten, loopbaanonderbreking, of werkloosheid brengt de schorsing voor de volledige maand met zich mee. ! Inschakelingsuitkering vormt een beletsel: schorsing voor de volledige maand, ongeacht het bedrag ervan.

3.5. Zieke leerling/student14

Het BVR rechtgevend kind voorziet een aantal regels die tegemoet komen aan de leerling/student die wegens ziekte de lessen niet of slechts beperkt kan volgen of zich niet of voor een beperkt aantal studiepunten kan inschrijven.

Ook jongeren die op basis van een ziekte die zich voordeed voor 01.01.2019 geen recht konden openen, kunnen vanaf 01.01.2019 een recht openen binnen de regels van het Groeipakket.

Na afloop van de ziekte of bij einde recht als zieke student, kan er (bij gebrek aan een andere hoedanigheid) nog recht zijn op 12 maanden als schoolverlater zoals voorzien in art. 40 BVR (binnen de leeftijdsgrenzen van art. 8 Groeipakketdecreet, namelijk 25 jaar).

 

3.5.1. Niet-hoger onderwijs (artikel 20 BVR)

• Afwezigheid door ziekte tijdens het schooljaar: recht tot einde van de zomervakantie van het schooljaar dat volgt op dat waarin het kind ziek is geworden. Daarna kan er nog gedurende 12 maanden recht zijn als schoolverlater (art. 40 BVR)
  
  
  
  Bij afwezigheid door ziekte van langer dan 6 maanden moet deze afwezigheid gewettigd worden door een medisch onderzoek waarin bevestigd wordt dat de jongere in de onmogelijkheid is om de lessen te volgen. Om de continuïteit van de betalingen te garanderen wordt het onderzoek bij de evaluerende arts van Kind en Gezin via Zoë ingeleid bij het begin van de 4^de maand van de ziekte15 .  

 

• Inschrijving voor minder dan 17 lesuren per week wegens ziekte: recht op gezinsbijslag met attest arts. Dit recht kan mits de nodige attesten voor opeenvolgende schooljaren worden toegepast en dit maximaal tot de leeftijdsgrens van 25 jaar16 .

 

• Geen inschrijving wegens ziekte voor kind minder dan 21 jaar, maar geen ziekte in het vorig schooljaar (dus begin ziekte in de zomervakantie) én geen recht op zorgtoeslag voor kinderen met een ondersteuningsbehoefte: recht als zieke student voor maximum één jaar vanaf de erkenning van de onmogelijkheid om de lessen te volgen.

 

• Geen inschrijving wegens ziekte voor kind dat al 21 jaar is als het ziek wordt, maar geen ziekte in het vorig schooljaar (dus begin ziekte in de vakantie) recht als zieke student voor maximaal één jaar binnen de leeftijdsgrenzen van artikel 8 (25 jaar) en voor zover het geen inkomensvervangende tegemoetkoming ontvangt.  De periode van één jaar kan in dat geval ten vroegste ingaan op 1 januari 2019.

 

• Na een ziekteperiode terug naar school in de loop van een schooljaar met inschrijving van minder dan 17 lesuren: recht voor het lopende schooljaar met attest arts. In de praktijk mag een inschrijving van minder dan 17 lesuren in de loop van een schooljaar na een periode van ziekte die geattesteerd werd door een arts beschouwd worden als een inschrijving van minder dan 17 lesuren door ziekte. Dit wordt schooljaar per schooljaar toegepast, en maximaal tot de leeftijdsgrens van 25 jaar.

Deze bepaling heeft betrekking op 2 situaties:

• De jongere was wegens ziekte niet ingeschreven in een onderwijsinstelling maar geneest in de loop van het schooljaar en schrijft zich alsnog in als leerling maar voor minder dan 17 lesuren. Het maakt daarbij niet uit of deze inschrijving voor minder dan 17 lesuren te wijten is aan de ziekte (jongere kan niet meer lesuren aan) of aan de laattijdige inschrijving (jongere kan zich niet meer inschrijven voor meer dan 17 lesuren). In dit laatste geval kan de arts niet attesteren dat de jongere zich wegens ziekte niet kan inschrijven voor meer lesuren aangezien hij reeds genezen is. Een attest van de voorliggende ziekteperiode in combinatie met de laattijdige inschrijving voor minder dan 17 lesuren mag in dit geval aanvaard worden.
• De jongere was ingeschreven maar afwezig wegens ziekte tijdens het schooljaar en hervat de lessen wegens genezing of verbetering van zijn toestand maar voor minder dan 17 lesuren. De arts attesteert dat de jongere omwille van zijn ziekte niet meer lesuren aankan. Indien de inschrijving wordt teruggebracht tot minder dan 17 lesuren omwille van het laattijdig hervatten van de lessen, mag een attest van de voorliggende ziekteperiode in combinatie met de vermindering van lesuren aanvaard worden.

 

Toegelaten activiteit en sociale uitkering

• Inzake toegelaten activiteit en sociale uitkering wordt in eerste instantie een onderzoek ingesteld op basis van de nieuwe bepalingen van artikel 29.  Indien dit een schorsing van de betaling met zich meebrengt en het kind recht had op kinderbijslag op 31 december 201818 , dient nog een nieuwe evaluatie uitgevoerd te worden overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 13 en 14 van het KB van 10 augustus 2005, d.w.z. de 240-uren regeling voor het schooljaar 2018-2019.

3.5.2. Hoger onderwijs (artikel 26 BVR)

• Stopzetting studies of < 27 studiepunten in de loop van een academiejaar wegens ziekte mits attest van de arts: verder recht tot einde van de zomervakantie van het academiejaar dat volgt op dat waarin het kind ziek is geworden. Daarna kan er nog gedurende 12 maanden recht zijn als schoolverlater (art. 40 BVR)
• Bij ziekte van langer dan 6 maanden moet de afwezigheid gewettigd worden door een medisch onderzoek waarin bevestigd wordt dat de jongere in de onmogelijkheid is om de lessen te volgen19 . Om de continuïteit van de betalingen te garanderen wordt het onderzoek bij de evaluerende arts van Kind en Gezin via Zoë ingeleid bij het begin van de 4^de maand van de ziekte20 .

 

• Inschrijving voor minder dan 27 studiepunten wegens ziekte: recht op gezinsbijslag met attest arts. Dit recht kan mits de nodige attesten voor opeenvolgende schooljaren worden toegepast en dit maximaal tot de leeftijdsgrens van 25 jaar21 .

 

• Geen inschrijving wegens ziekte voor kind minder dan 21 jaar, maar geen ziekte in het vorige academiejaar (dus begin ziekte in de vakantie) én geen recht op zorgtoeslag voor kinderen met een ondersteuningsbehoefte: recht als zieke student voor één jaar vanaf de erkenning van de onmogelijkheid om de lessen te volgen.

 

• Geen inschrijving wegens ziekte voor kind dat al 21 jaar is als het ziek wordt, maar geen ziekte in het vorig academiejaar (dus begin ziekte in de vakantie) recht als ziekte student voor maximaal één jaar binnen de leeftijdsgrenzen van artikel 8 (25 jaar) en voor zover het geen inkomensvervangende tegemoetkoming ontvangt.  De periode van één jaar kan in dat geval ten vroegste ingaan op 1 januari 2019.

 

• Na een ziekteperiode terug studeren in de loop van een academiejaar met inschrijving van minder dan 27 studiepunten: recht voor het lopende academiejaar met attest arts. In de praktijk mag een inschrijving van minder dan 27 studiepunten in de loop van een schooljaar na een periode van ziekte die geattesteerd werd door een arts beschouwd worden als een inschrijving van minder dan 27 studiepunten door ziekte. Dit wordt schooljaar per schooljaar toegepast, en maximaal tot de leeftijdsgrens van 25 jaar.

 

Toegelaten activiteit en sociale uitkering

• Inzake toegelaten activiteit en sociale uitkering wordt een onderzoek ingesteld op basis van de nieuwe bepalingen van artikel 29. 

4. Bijzondere situaties

4.1. Combinatie studies niet-hoger onderwijs met hoger onderwijs

Als de jongere die terzelfdertijd een studie volgt in zowel het niet-hoger onderwijs als in het hoger onderwijs dan worden de studiepunten van de studie in het hoger onderwijs omgerekend naar lesuren waarbij 1 studiepunten telt voor 30 minuten.

Indien het totaal aantal lesuren 17 of meer is, dan voldoet de jongere aan de voorwaarde om een recht te hebben als student.

 

4.2. Studies in het buitenland22

Als de jongere een studie volgt buiten België (zowel binnen EER als buiten EER) dan dient het programma van de opleiding erkend te zijn door de buitenlands overheid of overeenstemmen met een programma dat erkend is door die overheid.

Indien de opleiding niet erkend is door de buitenlandse overheid, dient er te worden bewezen dat de jongere is ingeschreven voor minstens 13 lesuren (ook wanneer het een studie hoger onderwijs betreft die niet uitgedrukt wordt in studiepunten).

De jongere die in België al een einddiploma secundair onderwijs heeft verworven en die niet-hoger onderwijs volgt buiten België, heeft recht gedurende maximaal 1 schooljaar. Jongeren die hoger onderwijs volgen buiten België hebben recht voor de hele periode van het gevolgde onderwijs.

OPGELET: Het betreft vrijstellingen op de voorwaarde om opgevoed te worden of de lessen te volgen in België (art. 8, §3 Groeipakketdecreet). De voorwaarde van woonplaats in Vlaanderen dient behouden te blijven23  (art.8, §1, 1° Groeipakketdecreet)!

 

(Zomer)vakanties24 :

De gezinsbijslagen blijven behouden tijdens de kerst-, de paas- en de zomervakantie.

De zomervakantie is de periode tussen het einde van het schooljaar in de onderwijsinrichting die het kind vóór de vakantie bezocht en het begin van het schooljaar in de onderwijsinrichting waar het kind het volgende jaar schoolgaat, of het begin van het volgende academiejaar. Deze periode mag evenwel niet meer dan 4 maanden beslaan.

Als de zomervakantie meer dan vier maanden bedraagt, wordt de resterende periode gedekt door en afgetrokken van de twaalf maanden als schoolverlater.

Er wordt een onderscheid gemaakt tussen studies voltooien en studies stopzetten:

• Bij het voltooien van de studies en een herschrijving in een volgend school-/ academiejaar: recht gedurende maximaal 4 maanden tijdens de vakantieperiode (tussen twee school-/academiejaren in).
• Bij het voltooien van studies in het buitenland en geen nieuwe inschrijving in het volgend school-/academiejaar: recht gedurende de effectieve schoolvakantie in het buitenland, vb. studies voltooid op 31.05.2020, gevolgd door vakantie tot 30.06.2020: recht tot 30.06.2020.
• Bij voltooien van studies in België en geen nieuwe inschrijving volgend school-/academiejaar: recht gedurende de Belgische schoolvakantie (31.08 of 30.09).
• Bij stopzetting van studies en geen aaneensluitende vakantie: recht stopt op het einde van de maand waarin de studies worden stopgezet. Bij nieuwe inschrijving (in België voor 30.11) wordt het recht hervat vanaf de maand waarin de lessen starten.
• Bij stopzetting studies en aaneensluitend een vakantie (toepassing art. 31 BVR) gevolgd door een nieuwe inschrijving volgende school-/academiejaar: recht tijdens de aansluitende vakantieperiode en dit gedurende maximaal 4 maanden.

• 1Het kind heeft een onvoorwaardelijk recht tot en met de maand waarin het 18 jaar wordt of tot 21 jaar voor een kind met een specifieke ondersteuningsbehoefte.
• 2De uurnorm geldt niet voor het deeltijds secundair onderwijs.
• 3De inschrijving als werkzoekende is niet langer vereist, maar kan wel een aanleiding zijn om het dossier te regulariseren vanaf 01.01.2019. De jongeren die in hun theoretische toekenningsperiode zitten moeten dus niet actief opgespoord worden. In de praktijk zullen zij opduiken op basis van een melding in het dossier.
• 4Indien blijkt dat er ondertussen nieuwe bedragen werden toegekend of dat er nog een periode kan worden toegekend, dan wordt er niet teruggevorderd. Bijpassingen worden wel retroactief uitgevoerd. Vanaf de maand van de vaststelling wordt het correcte bedrag toegekend.
• 5Met dien verstande dat een inschrijving als werkzoekende vanaf 01.01.2019 niet meer nodig is binnen het Groeipakket.
• 6Binnen Groeipakket is er geen sprake meer van thesisjaar.
• 7360 dagen – aantal dagen vanaf 01.08.2018 tot en met 14.10.2018.
• 8De richtlijnen gegeven met de dienstbrief 996/117bis blijven geldig.
• 9De hoedanigheid van leerling/student hebben op 31.12.2018 is voldoende. Deze regel geldt dus ook voor de student/leerling met een geschorst recht op 31.12.2018.
• 1031.08.2019 voor niet-hoger onderwijs en 30.09.2019 voor hoger onderwijs.
• 11Wel nog recht op 12 maanden schoolverlater.
• 12In beide gevallen wordt op de uitgevoerde betalingen voor 2018 niet teruggekomen.
• 13In dit geval dient er een rechtzetting te gebeuren vanaf het begin van het academiejaar met regularisatie over oktober, november en december 2018.
• 14In de praktijk zal een onderzoek aangevraagd via Zoë een gecombineerde aanvraag zijn: zowel de onmogelijkheid om de lessen te volgen als een mogelijk recht op een zorgtoeslag zal onderzocht worden. Mogelijks zal dit nog wijzigen in de toekomst waardoor enkel een aanvraag tot onmogelijkheid om de lessen te volgen mogelijk zal zijn.
• 15Voortzetting vroegere procedure m.b.t. niet-hoger onderwijs, cfr. dienstbrief 997/76 van 15 juli 2011.
• 16Wordt schooljaar per schooljaar bekeken.
• 17Strikt genomen behoort de zomervakantie tot het (vorige) schooljaar maar in deze context dient dit begrepen te worden als niet ziek tijdens het vorige schooljaar tijdens de periode dat de aanwezigheid vereist was.
• 18De hoedanigheid van leerling/student hebben op 31.12.2018 is voldoende. Deze regel geldt dus ook voor de student/leerling met een geschorst recht op 31.12.2018.
• 19Zie voetnoot 16.
• 20Voortzetting vroegere procedure m.b.t. niet-hoger onderwijs, cfr. Dienstbrief 997/76 van 15 juli 2011.
• 21Wordt schooljaar per schooljaar bekeken.
• 22De richtlijnen in CO 1313 dd. 5 februari 1998 blijven vanaf 01.01.2019 van kracht.
• 23Tenzij er toepassing is van de Europese verordeningen of een bilateraal akkoord.
• 24De richtlijnen in CO 1313 dd. 5 februari 1998 blijven vanaf 01.01.2019 van kracht.