Toelichtingsnota 16 van 2 oktober 2020 - Plaatsing in een instelling

Inhoudstafel

Wettelijke basis

• Artikelen 68, 210, §5, 214, 221 en 226 van het Decreet van 27 april 2018 tot regeling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid (hierna genoemd: Groeipakketdecreet).
• Artikel 8 van het Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) van 29 juni 2018 houdende nadere regels betreffende de aanwijzing van de begunstigden van de gezinsbijslagen en de uitbetaling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid.
• Artikel 2 van het Ministerieel besluit van 15 maart 2019 houdende de nadere regels voor de aanwijzing van de begunstigden van de gezinsbijslagen en de uitbetaling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid.
• Mededeling A/2 van 11 april 2019: Gegevensuitwisseling met Jongerenwelzijn – kinderen geplaatst in een instelling, en mededeling A/2bis van 23 oktober 2019: Plaatsingsberichten van Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn).

Inleiding

Binnen het Groeipakketdecreet zijn er een aantal bepalingen voorzien voor rechtgevende kinderen 1 die door bemiddeling of ten laste van een openbare overheid geplaatst zijn/worden in een instelling.

Onder een plaatsing in een instelling wordt verstaan: plaatsing in een instelling als vermeld in artikel 68, §1, van het Groeipakketdecreet, alsook de situatie die een plaatsing in een instelling benadert, zijnde de situatie waarin het rechtgevend kind de toestemming heeft om afzonderlijk of op een autonome manier te wonen, maar onder permanent toezicht staat van en begeleid wordt door een instelling op basis van een beslissing tot hulp en bijstand van het kind die voorzien is door de toepasselijke reglementering en als de overheid of instelling belast is met het toezicht en de begeleiding van het kind. Meerderjarige jongeren die de toestemming hebben om afzonderlijk of op een autonome manier te wonen, maar onder permanent toezicht staan van en begeleid worden door een instelling op basis van een beslissing tot hulp en bijstand van het kind die voorzien is door de toepasselijke regelgeving (begeleid zelfstandig wonen), ontvangen vanaf hun meerderjarigheid de volledige bedragen aan gezinsbijslagen. De verdeelsleutel is in dergelijk geval niet langer van toepassing.

In deze toelichtingsnota worden volgende aspecten nader toegelicht:

• De toepassing van de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de 2 ;
• Soorten plaatsingen in een instelling;
• De beslissing over de betaling van het 1/3^de;
• Plaatsingen in een instelling voor en na 1 januari 2019 en de impact op de gezinsbijslagen.

1. De toepassing van de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de

Voor rechtgevende kinderen geplaatst in een instelling worden de gezinsbijslagen volgens de verdeelsleutel 1/3^de - 2/3^de betaald (art. 8 BVR Begunstigden).

• 1/3^de wordt betaald:
  • aan de begunstigde(n) voor de plaatsing;
  • of op een geblokkeerde rekening op naam van het kind (door beslissing van Jeugdrechtbank);
  • of aan een specifiek vermelde persoon: dit kan een ouder/opvoeder zijn of een bij naam genoemde persoon.

Wanneer er via vonnis, beschikking of beslissing Toegangspoort beslist wordt dat het 1/3^de aan een andere persoon, een andere begunstigde of op rekening op naam van het kind dient te worden betaald dan wordt het 1/3^de betaald volgens het vonnis, de beschikking of de beslissing Toegangspoort.

 Meer uitleg hierover volgt in punt 3 - De beslissing over de betaling van het 1/3^de.

• Afhankelijk van de soort plaatsing wordt het 2/3^de betaald aan:
  • Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn)3 ;
  • of de instelling zelf.

Meer uitleg hierover volgt in punt 2 - Soorten plaatsingen in een instelling.

Zodra het 1/3^de wordt toegekend wordt ook het 2/3^de betaald aan Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) of aan de instelling (bij plaatsing via VAPH of CKG).

1.1. Begin en einde toepassing verdeelsleutel

Na overleg met Jeugdhulp werd beslist om de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de op de volgende manier  toe te passen:

De toepassing van de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de:

• begint steeds vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin de plaatsing begint (met eerste uitbetaling op de 8^ste van de volgende maand), behalve indien de plaatsing aanvangt op de eerste dag van de maand. In dat geval wordt de verdeelsleutel ook reeds toegepast voor de maand waarin de plaatsing aanving;
• en eindigt steeds op het einde van de maand waarin de plaatsing eindigt (met laatste uitbetaling op de 8^ste van de volgende maand).

De verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de is van toepassing op alle gezinsbijslagen met uitzondering van het startbedrag geboorte, startbedrag adoptie, de kinderopvangtoeslag, de kleutertoeslag en de selectieve participatietoeslag (schooltoeslag) en wordt bijgevolg ook toegepast op de sociale toeslagen:

Voorbeeld 1 – De ouders zijn gehuwd

Situatie:

De gehuwde ouders zijn begunstigden voor hun 2 kinderen. Op 12.06.2020 wordt het oudste kind geplaatst in een instelling met betaling 1/3^de aan de begunstigde(n) voor de plaatsing.

Toepassing:

Vanaf 01.07.2020 wordt de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de toegepast op het basisbedrag (inclusief andere bijslagen zoals zorgtoeslag) en de sociale toeslag:

Voorbeeld 2 – De ouders zijn gescheiden (vermoeden gelijkmatig verdeelde huisvesting)

Situatie:

De gescheiden ouders zijn begunstigden voor hun 2 kinderen. Er is sprake van gelijkmatig verdeelde huisvesting. Op 12.06.2020 wordt het oudste kind geplaatst in een instelling met betaling 1/3^de aan de begunstigde(n) voor de plaatsing.

Toepassing:

Vanaf 01.07.2020 wordt de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de toegepast op het basisbedrag (inclusief andere bijslagen zoals zorgtoeslag) en de sociale toeslag:

Let wel: wanneer er sprake is van een bijslagtrekkendedossier, dan dient er bij het begin en einde van een plaatsing steeds te worden overgeschakeld naar een begunstigdendossier zoals beschreven in toelichtingsnota 7, bijlage 1 href="https://gpedia.groeipakket.be/nl/reglementering/richtlijnen/toelichting…">van 15 mei 2019 - Overschakeling van bijslagtrekkende naar begunstigde(n).

1.2. Voorbeelden – Mogelijke situaties en de toepassing begin en einde

1.2.1. Toepassing verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de bij begin van de plaatsing

1.2.2. Toepassing verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de bij het einde van de plaatsing

1.2.3. Enkele specifieke situaties

2. Soorten plaatsingen in een instelling

Er is een onderscheid tussen plaatsingen in een instelling via:

• VAPH (Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap) of CKG (Centra voor kinderzorg en gezinsondersteuning): het 2/3^de wordt betaald aan de instelling;
• Jeugdhulp: het 2/3^de wordt betaald aan Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn).

2.1. Plaatsingen via VAPH of CKG

2.1.1. Meldingen van de plaatsing

Als een rechtgevend kind geplaatst is/wordt in een instelling via het VAPH of via CKG, dan worden de gegevens over de plaatsing meegedeeld door de instelling zelf aan de hand van een e-mail, gewone brief4  of eventueel een P3-formulier (wordt niet meer beschouwd als standaardformulier) dat in principe alle nodige informatie bevat.

Indien de consulent niet beschikt over alle nodige gegevens, contacteert de consulent de instelling om de nodige bijkomende gegevens te ontvangen.

De ontvangstdatum is de datum vermeld op de melding van de plaatsing (brief, mail, etc.). Wanneer de uitbetalingsactor deze pas ontvangt na 14 kalenderdagen wordt de datum van ontvangst genomen (= postdatum)5 .

2.1.2. Betaling van 1/3^de aan de begunstigde(n)

Bij plaatsingen via het VAPH of CKG wordt het 1/3^de in principe uitbetaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing(en).  

Er wordt geen rekening meer gehouden met wie zich om het kind bekommert.

Wanneer de plaatsing via het VAPH of CKG onmiddellijk volgt op een plaatsing via Jeugdhulp en het 1/3de werd betaald op een geblokkeerde rekening op naam van het kind, dan wordt deze beslissing ook verder toegepast voor de plaatsing via VAPH of CKG.

Er kan echter altijd een nieuwe beslissing over het 1/3^de worden genomen door de plaatsende instantie (jeugdrechtbank of Toegangspoort). In dit geval zal deze nieuwe beslissing moeten worden gevolgd.

Enkele voorbeelden

2.1.3. Wat als de beslissing over het 1/3^de nog moet worden genomen door de Jeugdrechtbank?

Wanneer de instelling meedeelt dat de Jeugdrechtbank de beslissing over de betaling van het 1/3^de nog moet nemen, dan wordt het 1/3^de in afwachting van het vonnis betaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing.

Bij ontvangst van het vonnis wordt het 1/3^de betaald volgens de uitspraak in het vonnis vanaf de maand van ontvangst van het vonnis, rekening houdend met een eventuele wijziging van begunstigde(n) of ontvanger van het 1/3^de6 .

Er kan ook beslist worden dat het 1/3^de moet worden betaald op een geblokkeerde rekening op naam van het kind. Aangezien het hier om een aanduiding van begunstigde gaat heeft de wijziging uitwerking vanaf de maand volgend op ontvangst van het vonnis.

Enkele voorbeelden

2.2. Plaatsingen via Jeugdhulp

2.2.1. Melding van plaatsing en bestemming van het 1/3^de via D227

Bij een plaatsing in een instelling via Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn), wordt de plaatsing en de beslissing over de bestemming van het 1/3^de steeds meegedeeld aan de hand van een officieel plaatsingsbericht (D227) dat alle nodige informatie bevat, zoals de:

• melding van plaatsing: gegevens geplaatst kind (naam, rijksregisternummer, etc.), adres voorziening, gegevens plaatsende instantie, begindatum plaatsing (en eventueel einddatum)7 ;
• melding bij wijziging plaatsing: vb. verandering van instelling, verlenging van plaatsing8 ;
• melding einde plaatsing;
• beslissing over de betaling van het 1/3^de  of wijziging van het 1/3^de.

Dit bericht is de authentieke bron. De gegevens in de D227 zijn in principe correct en volledig. Er wordt bijgevolg geen bijkomend formulier P3 (of gelijkaardig formulier) meer verstuurd naar de instelling om de gegevens te verifiëren.

De dispatching van de plaatsingsberichten gebeurt door het Agentschap Opgroeien. Wanneer een uitbetalingsactor een D227 ontvangt en niet (meer) bevoegd is voor het dossier, dan wordt de D227 onverwijld doorgestuurd naar de bevoegde uitbetalingsactor met plaatsingen@opgroeien.be  in CC.

Als de begunstigden meedelen dat zij niet akkoord zijn met de gegevens in de D227, dienen zij zelf contact op te nemen met Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) zodat een verbeterde D227 kan gestuurd worden.

De D227 kan vermelden dat het 1/3^de moet worden betaald:

• aan de begunstigde(n) voor de plaatsing;
• op een geblokkeerde rekening op naam van het kind;
• aan een specifiek vermelde persoon: dit kan een ouder/opvoeder zijn of een bij naam genoemde persoon.

Daarnaast is het ook mogelijk dat er geen bestemming van het 1/3^de wordt vermeld.

Dit wordt verder toegelicht in punt 3 - De beslissing over de betaling van het 1/3^de.

Wanneer de consulent een D227 ontvangt waarin er een nieuwe beslissing over het 1/3^de staat vermeld, dan wordt deze wijziging toegepast vanaf de maand van ontvangst9  van de D227, rekening houdend met een eventuele wijziging van begunstigde(n). Wanneer er sprake is van een wijziging van begunstigde, dan gaat de wijziging in vanaf de maand volgend op het vonnis, de beschikking of de beslissing Toegangspoort.

Als de D227 een einddatum in de toekomst bevat en er wordt geen bericht van verlenging ontvangen dan stopt de plaatsing op de einddatum.

Wanneer de D227 geen einddatum bevat dan loopt de plaatsing door.

De verwerkingstermijn van 30 kalenderdagen blijft behouden en begint te lopen vanaf de ontvangst van de D227 (= verzenddatum vermeld op D227).  Bij laattijdige verwerking van de D227 door de uitbetalingsactor kan de te goeder trouw niet worden ingeroepen. Deze betalingen dienen geregulariseerd te worden, met betaling van het 2/3de aan Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn).

Vragen over het plaatsingsbericht en de beslissing van het 1/3^de10  kunnen gesteld worden via het nieuw mailadres: plaatsingen@opgroeien.be.

Dit nieuw mailadres vervangt ook het vorige mailadres in:

• Toelichtingsnota 12 van 24 oktober 2019 – Plaatsing in pleeggezin – Pleegzorgtoeslag en forfaitaire pleegzorgbijslag. 
• Mededeling A/2 van 11 april 2019 – Gegevensuitwisseling met Jongerenwelzijn -Kinderen geplaatst in een instelling.
• Mededeling A/2bis van 23 oktober 2019 – Plaatsingsberichten van Jeugdhulp (Jongerenwelzijn).
• Mededeling  A/4 van 16 mei 2019 – Lopende pleegplaatsingen op 31 december 2018 – Toekenning van de pleegzorgtoeslag.

2.2.2. Wat als het geplaatst kind meerderjarig wordt?

3.2.2. Bepaling van de begunstigde(n) bij meerdere aaneensluitende plaatsingen

Bij meerdere aaneensluitende plaatsingen (zowel in een instelling als in een pleeggezin), worden de begunstigden voor de plaatsing bepaald aan de hand van het gezin waarin het kind verbleef voor de eerste plaatsing. Zie punt 3.7 ’Nog enkele voorbeelden ter illustratie – Bestemming 1/3^de en bepaling begunstigde(n)’, voorbeeld 6.

3.3. De verschillende beslissingen over het 1/3^de die vermeld kunnen worden op de D227

3.3.1. De D227 vermeldt dat het 1/3^de dient te worden betaald aan de bijslagtrekkende/ begunstigde(n) voor de plaatsing

Wanneer de D227 vermeldt dat het 1/3^de dient te worden betaald aan de bijslagtrekkende/ begunstigde(n) voor de plaatsing, dan worden de begunstigden voor het kind bepaald, zoals beschreven in punt 3.2.1.

Eens de begunstigden zijn bepaald, wordt het 1/3^de betaald op de rekening die gekozen werd door de begunstigden (bij gebrek aan keuze of onenigheid, volgens de keuze van de jongste).

Dit betekent ook dat in geval van scheiding (vermoeden gelijkmatig verdeelde huisvesting) de sociale toeslag elk voor de helft wordt verdeeld onder beide begunstigden en het 1/3^de op de 50% van de sociale toeslag betaald wordt op het rekeningnummer dat werd doorgegeven voor de betaling van de sociale toeslag.  

Het 1/3^de wordt in dit geval betaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing en dit tot het moment dat er een andere beslissing over de bestemming 1/3^de (D227 bis) wordt ontvangen.

Ook als de D227 vermeldt dat het 1/3^de moet worden betaald aan de bijslagtrekkende voor de plaatsing wordt het 1/3^de betaald aan de begunstigde(n).  

Opgelet: Indien er voor de ontvangen beslissing reeds een lopende aansluiting was bij een andere plaatsende instantie, dan zal de D227 als standaard vermelden: “1/3^de aan begunstigde voor plaatsing”. In dergelijk geval kan de voorgaande beslissing gewoon verder worden toegepast en verandert er dus in principe niets, met uitzondering van een eventuele overschakeling van bijslagtrekkende naar begunstigde(n) en verval van de proportionele verdeling.

Voorbeeld 1

Situatie:

De ouders zijn gescheiden (gelijkmatig verdeelde huisvesting) en samen begunstigden voor hun 2 kinderen. Het oudste kind wordt vanuit het gezin van de moeder geplaatst. De D227 vermeldt dat het 1/3^de moet worden betaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing17 .

Het basisbedrag wordt betaald op een gemeenschappelijke rekening (keuze van de begunstigden) en de sociale toeslag wordt elk voor de helft verdeeld onder beide ouders. Zowel de 50% van de moeder als die van de vader worden elk op een aparte rekening betaald.  

Toepassing:

Toepassing van de verdeelsleutel 1/3de -2/3de op het basisbedrag en de sociale toeslag.

Voorbeeld 2 – Variant op voorbeeld 1

Situatie: 

De ouders zijn gescheiden en samen begunstigden voor hun 2 kinderen. Het zwaartepunt van verblijf voor beide kinderen ligt bij de moeder (via vonnis). Het oudste kind wordt vanuit het gezin van de moeder geplaatst. De D227 vermeldt dat het 1/3^de moet worden betaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing.

Het basisbedrag wordt betaald op een gemeenschappelijke rekening (keuze van de begunstigden). Aangezien er een vonnis is met zwaartepunt van verblijf voor beide kinderen bij de moeder, wordt de sociale toeslag volledig aan haar betaald op basis van haar inkomsten- en gezinssituatie. Het vonnis blijft gelden tijdens de plaatsing (tot zolang er een nieuwe vonnis is).

Toepassing:

Toepassing van de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de op het basisbedrag en de sociale toeslag. 

3.3.2. De D227 vermeldt geen bestemming 1/3^de

Wanneer er geen bestemming van het 1/3^de wordt vermeld op de D227 en de uitbetalingsactor is niet op de hoogte van een vorige beslissing dan dient een financiële beslissing/duplicaat van de vorige beslissing te worden aangevraagd via plaatsingen@opgroeien.be.

In afwachting van de financiële beslissing of het duplicaat van de vorige beslissing wordt de betaling niet uitgevoerd.

Opgelet: Indien er voor de ontvangen beslissing reeds een lopende aansluiting was bij dezelfde  plaatsende instantie, dan zal de D227 niets vermelden bij de bestemming van het 1/3^de_. In dergelijk geval kan de voorgaande beslissing gewoon verder worden toegepast en verandert er dus in principe niets, met uitzondering van een eventuele overschakeling van bijslagtrekkende naar begunstigde(n) en verval van de proportionele verdeling.

3.3.3. De D227 vermeldt een specifieke persoon (ouder/opvoeder of een bij naam genoemde persoon)

Wanneer de D227 een specifieke persoon vermeldt, bijvoorbeeld de moeder/vader of een andere persoon, dan wordt het 1/3^de via sommendelegatie betaald aan deze persoon.

Deze aanduiding is louter een betaalmodaliteit en zorgt niet voor een wijziging op vlak van begunstigde(n). Indien er reeds betaald werd in toepassing van de verdeelsleutel, zal het 1/3^de  vanaf de maand van ontvangst van de D227 betaald worden aan de aangeduide ontvanger. Indien er nog niet in toepassing van de verdeelsleutel werd betaald (bij een eerste plaatsing) zal het 1/3^de  vanaf de eerste dag van de maand volgend op de plaatsing betaald worden aan de aangeduide ontvanger. 

Bij (vermoeden van) gelijkmatig verdeelde huisvesting gebeurt het onderzoek voor de sociale toeslag op basis van de inkomstenkernen van beide begunstigden. Het 1/3^de van het bedrag sociale toeslag wordt ook via sommendelegatie betaald aan de specifiek vermelde persoon in de D227.

3.4. Wat als er een wijziging is in de situatie die een effect heeft op de bestemming van het 1/3^de  en er komt geen nieuwe D227 met een nieuwe beslissing van het 1/3^de?

Indien er zich een wijziging in het domicilie van het kind voordoet met een mogelijke impact op de bestemming van het 1/3^de, en er wordt geen nieuwe beslissing over de bestemming van het 1/3^de ontvangen die afgestemd is op de nieuwe situatie, dan dient de uitbetalingsactor Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) via plaatsingen@opgroeien.be te informeren over de nieuwe situatie. Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) doet dan het nodige onderzoek om een aangepaste beslissing van het 1/3^de te bezorgen aan de uitbetalingsactor.

Onder deze wijzigingen horen bijvoorbeeld de situatie waarin het geplaatst kind alleen gaat wonen, of het geplaatst kind wordt gedomicilieerd bij een ander gezin dan deze van de begunstigde(n) voor de plaatsing.    

In afwachting van de aangepaste D227 wordt de huidige beslissing over de bestemming van het 1/3^de verder toegepast. Zodra de uitbetalingsactor een aangepaste beslissing van het 1/3^de ontvangt, wordt deze toegepast vanaf de maand van ontvangst of vanaf de volgende maand als deze beslissing een wijziging van begunstigde met zich meebrengt.

3.5. Toepassing bij wijziging van de betaling 1/3^de aan de begunstigde(n) voor de plaatsing

3.5.1. Er komt een nieuwe beslissing met betaling van het 1/3^de aan een specifiek vermelde persoon (ouder/opvoeder of een bij naam genoemde persoon)

In de situatie waarbij het 1/3^de wordt betaald aan de begunstigde(n) voor de plaatsing en er een beslissing wordt ontvangen dat het 1/3^de betaald moet worden aan de specifieke vermelde persoon, betreft dit louter een wijziging van ontvanger (= betaalmodaliteit en toepassing sommendelegatie).

Dit principe telt ook in de omgekeerde situatie waarbij het 1/3^de betaald wordt aan een specifiek vermelde persoon en er beslist wordt dat het 1/3^de dient te worden betaald aan de begunstigde(n).

Deze wijziging heeft uitwerking vanaf de maand van ontvangst19 van de D227.

Wanneer er nog sprake is van een bijslagtrekkendedossier, zorgt deze wijziging van betaalmodaliteit niet voor een overschakeling naar begunstigde(n).

Opmerking: Indien de aanvangsdatum van de beslissing in de toekomst ligt, dient deze in aanmerking te worden genomen als aanvangsdatum van de verdeelsleutel. Stel dat op 05.06.2020 een beslissing 1/3^de wordt verstuurd met aanvangsdatum 01.07.2020, dan zal de verdeelsleutel pas vanaf 01.07.2020 worden toegepast en niet vanaf de maand van ontvangst van de D227.

Enkele voorbeelden

3.5.2. Wijziging van betaling 1/3^de  aan bijslagtrekkende door overschakeling naar begunstigde(n)20

4. Plaatsing in een instelling voor en na 1 januari 2019 en de impact op de gezinsbijslagen

4.1. Kinderen met recht op bedragen in de nieuwe regeling24  en die vanaf 01.01.2019 geplaatst worden in een instelling

Bij einde plaatsing van Maarten vervalt de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de en worden de gezinsbijslagen opnieuw volledig betaald aan de begunstigde ouders vanaf de maand volgend op de maand waarin de plaatsing stopt.  

4.2. Kinderen met recht op bedragen in de overgangsmaatregel en die vanaf 01.01.2019 geplaatst worden in een instelling

Kinderen die op 31.12.2018 recht hebben binnen de AKBW, hebben vanaf 01.01.2019 recht op de bedragen in art. 210 van het Groeipakketdecreet en de procedure beschreven in toelichtingsnota 1 dd. 19.12.2018 betreft de omkering van de rangen. 

De verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de wordt toegepast vanaf de maand volgend waarin de plaatsing in een instelling begint op het volledige bedrag (basisbedrag, sociale toeslagen, etc.) waarop het kind recht heeft (cf. punt 1.1. van deze nota).

Voorbeeld 1

Situatie:

De ouders zijn begunstigden voor hun 3 kinderen waarvan 2 kinderen (Marie en Lode) met recht in de overgangsmaatregel en een nieuw geboren kind, Maarten (°05.02.2020). Er is recht op sociale toeslag.

Gebeurtenis:

Het oudste kind Marie wordt op 16.05.2020 geplaatst in een instelling.

Toepassing:

Toepassing verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de vanaf 01.06.2020 voor Marie

Bij einde plaatsing van Marie vervalt de verdeelsleutel 1/3^de -2/3^de en worden de gezinsbijslagen opnieuw volledig betaald aan de begunstigde ouders vanaf de maand volgend op de maand waarin de plaatsing stopt.

Voorbeeld 2

Situatie:

De ouders zijn begunstigden voor hun 2 kinderen (Marie en Lode) met recht in de overgangsmaatregel.

Gebeurtenis:

Het oudste kind Marie wordt op 16.05.2020 geplaatst in een instelling met betaling 1/3^de op geblokkeerde rekening op naam van het kind..

Toepassing:

Marie wordt vanaf 01.06.2020 begunstigde voor zichzelf en het 1/3^de wordt vanaf dan betaald op de geblokkeerde rekening.

Bij einde plaatsing van Marie worden de (nieuwe) begunstigden bepaald. Als zij terug bij de ouders gaat wonen, worden zij de begunstigden voor Marie en ontvangen zij de volledige gezinsbijslagen vanaf de maand volgend op de maand waarin de plaatsing stopt. Marie heeft dan opnieuw recht op haar vastgeklikt bedrag, namelijk € 173, 80.

4.3. Kinderen met recht op bedragen in de overgangsmaatregel en die geplaatst zijn op 31.12.2018

Kinderen die op 31.12.2018 geplaatst zijn in een instelling werden in die hoedanigheid gemigreerd met het bedrag toegekend zoals bepaald door toepassing van de proportionele verdelingsregels voorzien in de AKBW.

Indien deze proportionele verdeling ook van toepassing was op andere kinderen in het gezin van het geplaatst kind, blijft ook voor hen dit vastgesteld bedrag behouden.

4.3.1. De proportionele verdeling binnen de AKBW nog even kort samengevat

Als het 1/3^de betaald wordt aan een natuurlijke persoon dan gebeurde de toepassing van de proportionele verdeling rond de bijslagtrekkende en wordt het bedrag van de verdeling toegekend voor alle kinderen25 , al dan niet geplaatst, rond deze bijslagtrekkende.

Als het 1/3^de betaald wordt op een geblokkeerde rekening op naam van het kind, gebeurde de toepassing van de proportionele verdeling voor dit kind rond de rechthebbende en werd het bedrag van de proportionele verdeling enkel toegekend aan het geplaatst kind met betaling 1/3^de op een geblokkeerde rekening op naam van het kind.

4.3.2. Behoud en verval van de proportionele verdeling vanaf 01.01.2019

De proportionele verdeling, vastgesteld op 31.12.2018, blijft ten aanzien van elk rechtgevend kind behouden tot er een einde komt aan de plaatsing of tot er zich een wijziging voordoet waardoor de toepassing van de proportionele verdeling vervalt.

Wanneer de proportionele verdeling vervalt, dan wordt er voor elk kind voor wie deze verdeling werd toegepast en het 1/3^de werd betaald aan de bijslagtrekkende, het bedrag toegekend waar het op 31.12.2018 recht zou hebben indien er geen sprake was van een proportionele verdeling en met omkering van de rangen.

Voor kinderen geplaatst met 1/3^de op een geblokkeerde rekening op naam van het kind worden de nieuwe bedragen toegekend zoals bepaald in Boek 2 van het Groeipakketdecreet.

4.3.2.1. Bij betaling 1/3^de aan de begunstigde(n) voor de plaatsing zorgen volgende wijzigingen er voor dat de proportionele verdeling vervalt:

• het geplaatst kind of een ander kind is niet meer rechtgevend;
• het geplaatst kind of een ander rechtgevend kind verlaat het gezin26 ;
• er komt een nieuw kind in het gezin27 , namelijk: een nieuw geboren kind, een kind dat reeds recht heeft binnen de overgangsmaatregel, een kind dat instroomt met recht op de nieuwe bedragen;
• de plaatsing van het kind of de plaatsing van een andere kind in het gezin eindigt;
• er is een wijziging van het 1/3^de: nl. van 1/3^de aan de begunstigde(n) naar 1/3^de op een geblokkeerde rekening op naam van het kind;
• de plaatsing van een ander kind in het gezin van het geplaatst kind waardoor ook voor dit kind de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de wordt toegepast;
• een wijzing in het bedrag van de proportionele verdeling28  waardoor een herberekening van de verdeling nodig is, bijvoorbeeld door een wijziging in het bedrag sociale toeslag of door een beletsel van het recht29  van het geplaatst kind of een ander kind in het gezin30 ;
• de overschakeling van bijslagtrekkende naar begunstigde(n).

• 1Moeten voldoen aan de voorwaarden in art. 8 van het Groeipakketdecreet.
• 2Zodra het plaatsingsbericht in de sector ontvangen werd, hetzij bij Opgroeien of hetzij bij een uitbetalingsactor (ook al is dat niet de bevoegde uitbetalingsactor) geldt die datum als ontvangstdatum van het plaatsingsbericht. De ontvangstdatum komt in de praktijk overeen met de datum vermeld op het plaatsingsbericht. Indien er twijfel of discussie is over de datum van ontvangst, dient de datum te worden nagevraagd bij Opgroeien via plaatsingen@opgroeien.be. De termijn voor de verwerking van 30 dagen blijft behouden.
• 3De richtlijnen van de CO 1025 en de dienstbrief 996/71 blijven van toepassing met betrekking tot de gezamenlijke maandelijkse betaling aan Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) en het opmaken van een detaillijst. De betalingen worden gegroepeerd en maandelijks met één enkele overschrijving uitgevoerd op het rekeningnummer van Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn) BE44 3751 1176 0045.
• 4Kan aanvaard worden op voorwaarde dat de afzender duidelijk geïdentificeerd kan worden (art. 5 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de Rechten en plichten van begunstigden).
• 5Cf. art. 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de Rechten en plichten van begunstigden.
• 6Cf. punt 7.5. van toelichtingsnota 7 - bijlage 2 van 6 juni 2019 - Feitelijke scheidingen en (echtscheidings)vonnissen.
• 7Als de D227 een begin- en een einddatum van een plaatsing meedeelt, en er volgt op of na de einddatum geen nieuw plaatsingsbericht, dan is de plaatsing ook effectief beëindigd. Er dient hierover geen informatie te worden opgevraagd bij Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn).
• 8Een nieuw plaatsingsbericht met de oorspronkelijke ingangsdatum, maar met een nieuwe einddatum wordt aanzien als een verlenging van de lopende plaatsing en niet als een nieuwe plaatsing. Als de ingangsdatum van de plaatsing niet de oorspronkelijke plaatsingsdatum is wordt dit beschouwd als een nieuwe plaatsing.
• 9Zie voetnoot 2.
• 10Informatie van de ouders van het kind, over het gezin van voor de plaatsing of over het verblijf van het kind na de plaatsing daarentegen kunnen niet opgevraagd worden bij Jeugdhulp (fonds Jongerenwelzijn).
• 11Zie voetnoot 2.
• 12Met uitzondering op de verhoogde toeslag 50ter of éénoudertoeslag. Deze toeslagen kunnen enkel nog toegekend worden als het geplaatst kind met 1/3de op een rekeningnummer op naam van het kind op 31.12.2018 recht had op deze toeslag en dit werd meegenomen in het bedrag van de proportionele verdeling die vanaf 01.01.2019 verder werd toegekend. Zie ook toelichtingsnota 8 – Vaststelling en de betaling van sociale toeslagen, punt 5.2.1. en punt 2.5, laatste alinea.
• 13Zie punt 2.5., laatste alinea van toelichtingsnota 8 – Vaststelling en de betaling van sociale toeslagen.
• 14Er wordt geen einddatum van de plaatsing vermeld op de D227 of er wordt geen einde plaatsing meegedeeld.
• 15Dit wordt niet beschouwd als een wijziging van de bestemming van het 1/3de .
• 16Zodra de pleegplaatsing is beëindigd, wordt vermoed dat de pleegouders het kind niet verder opvoeden en kunnen zij bij de plaatsing in de instelling geen begunstigden meer zijn.
• 17Indien er vooraf werd betaald op een rekening van de bijslagtrekkende en er is een overschakeling naar begunstigde(n) (vb. moeder), dan wordt het 1/3de verder betaald op deze rekening in afwachting van een nieuwe keuze van rekeningnummer.
• 18In het dossier dient er zowel voor de moeder (met verblijf kinderen 100%) als voor de vader (met verblijf kinderen 0%) een feitelijk gezin te worden aangemaakt.
• 19Zie voetnoot 2.
• 20Zolang er proportionele verdeling wordt toegepast kan er niet gevraagd worden om over te schakelen naar begunstigde(n) (art. 225, §3, Groeipakketdecreet).
• 21Wordt in eerste instantie verder betaald op de gekende rekening en dit tot er een andere rekening wordt meegedeeld door de begunstigde(n).
• 22enzij anders vermeld op de oorspronkelijke D227 (vb. specifiek vermeld dat er aan de moeder moet worden betaald) of tenzij er een nieuwe beslissing over het bestemming van het 1/3de wordt meegedeeld.
• 23Art. 57, §3, van het Groeipakketdecreet.
• 24Geboren vanaf 01.01.2019 of geboren voor 01.01.2019 en recht binnen de nieuwe regeling van het Groeipakket.
• 25Met uitzondering van de situaties waarin alle kinderen op 31.12.2018 geplaatst zijn met betaling 1/3de aan een natuurlijke persoon (geen proportionele verdeling, maar rangbetaling).
• 26Indien het domicilie in het rijksregister nog niet is aangepast dan kunnen de gegevens in het rijksregister weerlegd worden n.a.v. art. 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreft Sociale toeslagen.
• 27“Gezin” dient hier te worden bekeken op basis van een begunstigdenkern, nl. de komst van een kind in het gezin dat een invloed heeft op een bepaalde begunstigdenkern (zie voorbeelden 6 en 7 verder in nota).
• 28Eens de proportionele vervalt dan blijft dit zo. Indien er achteraf alsnog een recht bestaat (bijvoorbeeld: recht op sociale toeslag in elektronisch of manuele alarmbelprocedure, of toch geen beletsel) dan wordt de proportionele verdeling niet hernomen.
• 29Met beletsel wordt bedoeld een kind waarvan het recht effectief in beletsel staat voorbeeld: werkt teveel als student.
• 30Toelichtingsnota 1 dd. 19 december 2018 – Omkering rangen zal hieraan aangepast worden.
• 31Zowel nieuwe geboortes als rechtgevende kinderen die de gezinsbijslagen ontvangen in Boek 2 en in Boek 5.
• 32Als Louise opnieuw recht heeft op het Groeipakket dan heeft zij recht op het vastgeklikt bedrag van € 259,49.
• 33Eens de proportionele vervalt dan blijft dit zo. Indien er achteraf blijkt dat er toch geen beletsel was wordt de proportionele verdeling niet hernomen.
• 34Dit principe dient ook te worden toegepast wanneer er een overschakeling is door één van de wijzigingen beschreven in toelichtingsnota 7 bijlage 1 van 15 mei 2019.
• 35Met beletsel wordt bedoeld een kind waarvan het recht effectief in beletsel staat voorbeeld: werkt teveel als student.
• 36Voor kinderen met 1/3de op een geblokkeerde rekening op naam het van kind die recht hebben op de overgangsbedragen en vanaf 01.01.2019 geplaatst worden, hebben na einde plaatsing recht het bedrag in boek 5 volgens de situatie op 31.12.2018 (cf. punt 4.2. van de nota).
• 37Indien er nog sprake is van bijslagtrekkende dient er een overschakeling te gebeuren naar een begunstigde(n).
  
  Vanaf 01.03.2020 worden de begunstigden bepaald voor Louise, en ontvangen zij 1/3^de van het bedrag van € 163,20.
  
  Indien de begunstigden voor Louise ook de bijslagtrekkende/ begunstigde(n) zijn voor Eva en Mats, vervalt door de komst van Louise (= nieuw kind) de proportionele verdeling voor Eva en MatsOok als de moeder bijslagtrekkende blijft voor Mats en Eva kan de proportionele verdeling vervallen wanneer er een wijziging van het bedrag per kind binnen de proportionele verdeling is door toekenning van een (hogere) sociale toeslag.
  
  Bij de omkering van de rangen voor Mats en Eva telt het kind Louise niet mee omdat zij op 31.12.2018 niet behoort tot de groepering in de zin van artikel 42 AKBW. Voor het kind Eva blijft de verdeelsleutel 1/3^de – 2/3^de verder toegepast op het bedrag van € 93,93.
• 38Ook als de moeder bijslagtrekkende blijft voor Mats en Eva kan de proportionele verdeling vervallen wanneer er een wijziging van het bedrag per kind binnen de proportionele verdeling is door toekenning van een (hogere) sociale toeslag.